Мигранттар Кыргызстандын туруктуу өнүгүү варианты катары

Жакында эле кыргыз парламентинин төрагасынын алдында Миграция, чет жердеги мекендештер жана диаспоралар боюнча Кеңеш түзүлдү. Максаты — республиканын чегинен тышкары жашаган мекендештер менен байланышты чыңдоо, колдоо, мигранттардын укуктарын жана мыйзамдуу кызыкчылыктарын коргоо боюнча сунуштарды жана демилгелерди убагында иштеп чыгууну камсыздоо.

Ошол эле учурда, республикада 2015-жылы түзүлгөн тышкы мигранттарга гана эмес, ички мигранттарга (алардын жумушка орношуусуна) жооптуу болгон улуттук миграциялык саясатты жүзөгө ашыруу үчүн түзүлгөн Мамлекеттик миграция кызматы иштейт. Кыргызстан үчүн миграция саясаты социалдык-экономикалык өнүгүүнүн чындыгында маанилүү компоненти болуп саналат.

Ушул жылдын башында чет жакта туруктуу иштеген кыргызстандыктардын саны 800 миң адамдан ашты. Өлкөдө 6,4 миллион адам жашай тургандыгын эске алганда, ар бир 12-кыргыз жараны өлкө тышында иштейт экен.

Эгерде эмгекке жарамдуу калкты эсептесек (2,4 миллион адам), анда дегеле — республиканын эмгекке жарамдуу ар бир төртүнчү жараны чет өлкөлөрдө иштейт. Натыйжада, Кыргызстан жыл сайын ИДПнын дээрлик үчтөн бир бөлүгүн эмгек мигранттарынан алат. Ушул жылдын башынан өлкөгө 1,46 миллиард доллар келген, бул сумма өткөн жылдын ушул мезгилине салыштырмалуу 7,38% га азайган, бул пандемияга байланыштуу. Өткөн жылы которуулардын көлөмү 2,2 миллиард доллардан ашкан.

Глобалдык мүнөздө карасак, Кыргызстан эмгек мигранттарынын кирешеси менен жашаган жалгыз өлкө эмес. БУУнун маалыматы боюнча, дүйнөдө 250 миллион эмгек мигранты бар, биздин планетанын ар бир жетинчи жашоочусу башка өлкөлөрдө иштеген туугандарынын акча которуулары менен жашайт.

Дүйнөлүк анализге ылайык, бул каражаттын болжол менен 60% тамак-ашка, дары-дармектерге жана балдардын билимине жумшалат. Калгандары аманатка айландырылат, же өз бизнесин өнүктүрүүгө жумшалат. Айына 100 доллар жөнөтүп турган бир мигранттын фонунда, кийинкиге калтырылган 30-40 доллар аздай сезилет, бирок дүйнө жүзү боюнча 2015-жылдан 2030-жылга чейин. мигранттардан которуулардын көлөмү 6,5 трлн. доллар, ал эми жалпы сумманын 40% ы БУУ туруктуу өнүгүүнүн механизми деп эсептеген эбегейсиз каражат. Кантсе да, чакан бизнес мигранттардын акча которууларынын эсебинен өнүгүп, жумуш орундарын түзөт, жакырчылыкты жоюуга жардам берет, жашоо сапатын жана билим деңгээлин көтөрөт.

Демек, Күн тартиби-2030дагы максаттардын Туруктуу Өнүгүү транзакциялардын баасын 3% га чейин төмөндөтүү болуп саналат, анткени валюталардын айырмачылыгы жана которуулар үчүн төлөмдөр, эмгек мигранттары дүйнөдө салыштырмалуу жакында эле, болжол менен 15 жыл мурун, акча которуулар мигранттардын жана алардын үй-бүлөлөрүнүн жеке иши катары каралган. Бүгүнкү күндө мигранттар жана алардын которуулары мамлекеттердин жана бүтүндөй дүйнө коомчулугунун стратегиялык өнүгүүсүнүн маанилүү компоненти болуп саналат.

«Эл аралык эмгек миграциясы барган сайын маанилүү саясий маселеге айланып баратат жана бул келип чыккан өлкөлөрдүн жана бара турган өлкөлөрдүн кызыкчылыктарын, ошондой эле эмгек мигранттарынын өзүлөрүнүн кызыкчылыктарын бирдей кароону талап кылат» — деди Эл аралык Эмгек Уюмунун башкы статистиги, Статистика департаментинин директору Рафаэль Диез де Медина — «Саясаттар натыйжалуу жана эл аралык эмгек стандарттарына шайкеш келиши үчүн, алар ишенимдүү маалыматтарга, анын ичинде эмгек мигранттарынын санына, алардын ишинин өзгөчөлүктөрүнө жана түзүмүнө негизделиши керек».

Мыкты талдоо, акча которуулардын натыйжалуулугун жогорулатуу үчүн колдонула турган натыйжалуу миграциялык саясатты түзүүгө мүмкүндүк берет. Кыргызстанда миграция дагы деле болсо стихиялык көрүнүш бойдон калууда жана акча которууларды пайдалануу мамлекеттин өнүгүшү менен байланыштуу эмес. Мигранттардан түшкөн киреше көбүрөөк курулуш тармагын, ошондой эле товарларды жана кызматтарды керектөөнү стимулдаштырат.

Кыргызстан дагы деле «квалификациялуу эмес жумушчулардын» камсыздоочусу болуп саналат, эмгек мигранттарынын көпчүлүгү курулуштарда, турак жай-коммуналдык чарбаларда, мезгилдүү оруп-жыюу өнөктүктөрүндө жана башка жумуштарда иштешет, башкача айтканда, эмгек акысы аз жана кесиптик өсүү мүмкүнчүлүктөрү жок жерлерде.

Эмгек мигранттарынын кесиптик бирлигинин төрагасы Ренат Каримов «Москва-24» телеканалынын эфиринде: «Мына, бизге Таган районундагы Жилищник Мамлекеттик бюджеттик мекемесинен келип «Көмөктөшкүлө, 500 тазалагыч жетишсиз. Ал жетишпегендиктен, биз учакты да жалдап алганбыз, Бишкекке учат...» Пандемия учурунда Борбор Азиядан, анын ичинде Кыргызстандан мигранттардын массалык агымы пайда болду, Россия башка өлкөлөрдөн келген 2-2,5 миллион жумушчуну «эсепке алган эмес». Үстүбүздөгү жылдын экинчи кварталында «иштөө» максатында Россия Федерациясына 2 миңге жетпеген адам кирген болсо, 2019-жылы миллиондон ашык адам келген. Ошол эле учурда, орусиялыктар өздөрү тазалагычтардын же такси айдоочулардын бош орундарын ээлөөгө ашыкпайт, муну социалдык абалдын төмөндөшү деп эсептешет.

Кыргызстан эмгек ресурстарын, негизинен Россияга жеткирүүнү улантууда, бул жерде жумуш берүүчүнүн негизги талабы — орус тилин билүү. Республикадан келген эмгек мигранттарынын кыйла бөлүгү жаштар экендигин эске алганда, өлкө өзү үчүн туңгуюк казып жатат — алар кайтып келгенден кийин негизинен квалификациялары төмөн жерлерде иштей алышат, ал эми экономикалык өнүгүү үчүн көбүрөөк кесипкөй чеберчилик талап кылынат.

Мындан тышкары, эл аралык миграция чөйрөсүндө виртуалдык тегиздикке карата ийилүү байкалууда, башкача айтканда, адистердин билимин жана жөндөмүн адамдын жардамысыз, технологияны колдонуу дүйнөлүк масштабга айланууда. Албетте, бюджетке салыктык кирешелердин түшпөй калуу коркунучу бар, анткени виртуалдык мигранттардын эмгек акысы глобалдык тармактын электрондук капчыгы аркылуу келип түшөт жана бул агымдардын көпчүлүгү эч ким тарабынан жарыяланбайт жана салык салууда эске алынбайт. Патенттөө жана чыгымдарды отчеттоштуруу тутуму тең салмакташа алат. Ошол эле учурда, өлкө салыктык жеңилдиктерди да, жогорку квалификациялуу адистерге ээ болот.

Кыргызстан ал арада IT адистерин даярдай баштады. Азырынча алардын пайызы аз, бүтүрүүчүлөр келечегин чет мамлекеттер менен байланыштырууга аракет кылышууда. Бул Миграция, чет жердеги мекендештер жана диаспоралар боюнча кеңештин бир багыты бири болуп калышы мүмкүн. Интеллектуалдык миграция деп аталган виртуалдык агым ар кандай өлкөлөрдүн экономикасына, айрыкча өнүгүп келе жаткан өлкөнүн экономикасына реалдуу коркунуч туудурат.

Мындан тышкары, бул Кеңештин иш чөйрөсү өлкөгө жумушчулардын кайтып келиши үчүн шарттарды түзүү болушу мүмкүн. Үстүбүздөгү жыл көрсөткөндөй, Кыргызстан мигранттардын кайтып келишине даяр эмес. Кайтып келгендер үчүн мамлекет, мисалы, Россиядагыдай эле жумушту бир топ аз айлык менен сунуштай алган. Жумушка орношуу, квалификациясын жогорулатуу же кайра даярдоо боюнча варианттар азырынча байкалбайт. Натыйжада, акча которуулардын азайышын жергиликтүү бюджеттин чегерүүлөрү менен жабууга мүмкүн болбоду.

Парламент түзгөн кеңештин ишине мейкиндик чоң, анткени миграция менен өнүгүүнүн байланышы айдан ачык. Эгерде жакынкы мезгилге чейин дүйнөлүк экономика мамлекеттин өнүгүшүнүн негизги фактору — капиталдын жана товарлардын кыймылын карап келсе, бүгүнкү күндө адамдар жана бул потенциалды билгичтик менен пайдалануу биринчи орунда турат. Мындан тышкары, жакшы мисал бар — Кытайда, адам башына киреше 10 жылдын ичинде эки эседен ашык көбөйдү. Бул өнүгүүнүн артында арзан ата мекендик жумушчу күч эмес, 50 ​​миллион эмгек мигранттар жамааты турат, алар өлкөнүн өнүгүшүнө 70% инвестиция жумшашкан. Ошондой эле эмгек мигранттарынын өз мекенине кайтып келүүсүнө инвестиция салууга мүмкүнчүлүк берүү ушул Кеңештин ишинин мыкты таасири жана мамлекеттин туруктуу өнүгүүсүнүн фактору болушу мүмкүн.