Тимур Оторбаев: Биз өндүрүш тармагын реформалоо үчүн жооптуубуз
Учурда Кыргызстандын экономикасында өтө олуттуу маселе турат. Дээрлик ар бир тармакта өлкөнүн өнүгүүсүнө жана анын алдыга жылышына тоскоол болгон көйгөйлөр топтолгон. Ошондой эле транспорт тармагы да четте калган жок.
Транспорттук тутумдун жетишсиз деңгээлде өнүккөндүгү жана көп жылдардан бери чечилбей келе жаткан кыйынчылыктар Кыргызстандын тармакты олуттуу түрдө кайра түзүүнү талап кылат. Өлкөнүн транспорт комплексинин курч көйгөйлөрү жөнүндө адис Тимур Оторбаев менен маектештик.
Тимур Абдыкеримович, сөздү жеке суроодон баштасак. Өмүрүңүздүн канча жылын транспорт тармагына арнадыңыз?
Тимур Оторбаев: 1997-жылы мектепти аяктагандан кийин, Тейлөө станцияларынын биринде жарым-жартылай жумушка орношуп, бюджеттик негизде Фрунзедеги Политехникалык Институтка «Автомобил жана Автомобил өнөр жайы» адистигине тапшырдым. Мен кичинекей кезимден бери унааларга кызыгып келем жана бул менин келечектеги кесибимди тандоого таасир этти.
Институтту 2001-жылы аяктадым, дароо эле өз адистигим боюнча жумуш табуу кыйын болду. Убакытты текке кетирбөө үчүн армияда — республикабыздын түштүгүндөгү чек ара бөлүгүндө кызмат кылууну чечтим. Аскер кызматы транспорттук тармак менен байланышкан болуп чыкты. Эки жарым жылдык кызматтан кийин, жарандык жашоого кайтып, ар кандай техникалык тейлөө станцияларында иштеп, автоунааларды сатып алуу жана сатуу менен алектендим. Бир жолу тагдырдын буйругу менен Дубайда болуп, кокусунан Афганистандагы аскердик миссиялар үчүн брондолгон унааларды чыгарган компанияда иштеген классташыма жолугуп калдым. Ал мага интервьюларды сунуштап, ушул компанияга жумушка орноштум. БАЭдеги өндүрүш ишканасында башкы инженердин жардамчысы болуп иштедим. Бир жылдан кийин мени үч жылга Афганистанга инженер-техникалык кызматкер кылып жиберишти. Мен Афганистандын түндүгүнөн түштүккө жүк ташуу менен алектендим, унааларды тейледим. Ал жакта эл аралык транспорттук менеджментте жана эл аралык транспорттук процесстерди изилдөөдө эбегейсиз тажрыйба топтодум. Үйгө кайтып келгенден кийин, жүк ташуучу жана жеңил унааларды оңдоо менен алектенген тейлөө бекетин ачтым. Бир нече убакыт өткөндөн кийин, күйүүчү-майлоочу май ташыган жана май куюучу жайлардын тармагы бар компаниялардын биринен алардын автобазасын жетектөө сунушу түштү. Мен бул сунушту кабыл алып, Кыргызстандагы жана жакын мамлекеттердеги күйүүчү май ташуу процессин жетектей баштадым.
Экономиканын ушундай жооптуу тармагында жетекчилик кызматта иштөө тажрыйбасы — ал үчүн сизге эң негизгиси эмне болгон?
Тимур Оторбаев: Бул кызматта мен бардык көйгөйлөрдү жана кемчиликтерди ичинен, транспорттук бизнес көз карашынан көрдүм. Советтер Союзунун мезгилинен калган транспорттук тутумдун бардыгын заманбап чындыкка ылайыкташтырып өзгөртүү керектигин түшүндүм. Ушул компанияда иштеп, карьерамдын чегине жеттим — зыяндуу заттарды ташуу боюнча адис болдум. Андан кийин мага ушул күнгө чейин иштеп жаткан тоо-кен компаниясында иштөө сунушталды. Тоо-кен техникасы мен үчүн жаңы болчу, транспорттук тутумду башкаруунун таптакыр жаңы ыкмалары менен тааныштым. Мен чет элдик компаниялардын жана мамлекеттик ишканалардын ыкмаларын салыштырып, заманбап критерийлерге жооп бергендей, транспорттук мыйзамдардын ченемдик укуктук базасын жаңыртууга өз салымымды кошууну чечтим.
Эми өлкөнүн жаңы жетекчилиги адистерди мамлекеттик системаны реформалоого катышууга жана алардын көз караштары менен бөлүшүүгө чакырууда. Мен бул чакырууга жооп бердим. Биздин өлкөгө зарыл болгон реформаларды ийгиликтүү жүргүзүүгө жардам берүүгө даярмын. Өкмөткө транспорттук процессти оптималдаштырууга жардам берүү үчүн жетиштүү билимим жана тажрыйбам бар.
Тармактагы көйгөйлөрдүн ичинен эң негизгиси эмне деп эсептейсиз?
Тимур Оторбаев: Биздин транспорттук тутумдун башкы көйгөйлөрүнүн бири бул — мамлекеттик структуралардын чачырандылыгы. Ар кандай мамлекеттик органдар үчүн транспорттук критерийлер ар башка болушу мүмкүн, бул жүк ташуучулар үчүн кошумча көйгөйлөрдү жаратат. Айдоочулар Салмак-Өлчөмдү көзөмөлдөө кызматынын жемкорлугуна көп кабылышат. Ашыкча жүктөлгөн жүк ташуучу унаалар өткөрмө бекеттери аркылуу өтүп, товарларын керектөөчүлөргө жеткирип турушат. Бул органдарда коррупция күч алган. Салмак-Өлчөмдү көзөмөлдөө кызматына заманбап жабдуу үчүн акча бөлүнөт, бирок алардын бири дагы колдонулбайт жана бардыгы эски ыкма менен — кол менен жасалат. Баардыгы ушундай бойдон калганы кимдир бирөөгө пайдалуу.
Мисалы, Бишкек-Ош унаа жолу жөнүндө сөз кыла турган болсок. Айдоочулардын кадимкидей иштешине өбөлгө түзбөйт. Жүк ташуучу унаалардан кошумча каражат алынат, анын жардамы менен жолду оңдоп-түзөөгө болот. Бирок, акча агымы толугу менен кайда жана кимге кетери белгисиз. Ушул көйгөйлөрдүн бардыгы чечилиши керек, бул үчүн коррупцияны жоюу зарыл. Мыйзамдардын өзү транспорттук инфраструктураны өркүндөтүүгө багытталган акча агымын катуу жөнгө салышы керек.
Мыйзамдык база учурдун талабына жооп бербейт, бул дагы олуттуу көйгөй. Мисалы, мага жакын тема — кооптуу жүктөрдү ташуу — б.а. жарылуучу, тез тутануучу, алар Өкмөттүн 2016-жылдагы токтому менен бекитилген Кыргыз Республикасында кооптуу жүктөрдү ташуу эрежелерине ылайык келет. Бул жарлыктын өзүн кайра карап чыгуу керек, бүгүнкү күндө ал ишкерликти өнүктүрүүгө тоскоолдук кылат. Кээ бир жоболор бар, ага ылайык кооптуу жүктөрдү ташыган унаалар күндүз гана жүрүүгө укуктуу. Башкача айтканда, анын толук же бош экендиги эч кандай мааниге ээ эмес, түнкүсүн айдай албайт. Түнкү жол жүрүүгө тыюу салуу бизнести жоготууга алып келет. Күнү-түнү иштей алган унаалар кышкысын 6 саат, жайында 12 саат иштешет экен. Калган убакытта алар жөн эле бош турушат! Ал эми бул өлкөнүн экономикасына түздөн-түз зыян келтирет. Албетте, кооптуу жүктөрдү ташуу көңүлдү, коопсуздук эрежелерин жана сунуштарды сактоону талап кылат. Алар ар кандай түргө бөлүнөт, кооптуусу бар, анча кооптуу эместери бар. Анча кооптуу эмес жүктөрдү ташуу оптималдаштырылышы керек. Күйүүчү май ташыгандар токтоп калбай, транспорт толук пайдаланылышы керек деп эсептейм.
Салыктын эки тараптуулугу транспорттук бизнести өнүктүрүүгө дагы тоскоол болуп, бир нече мамлекеттик кызматтарды бир эле учурда «артка кайтарууга» аргасыз болууда. Көбүнчө пара берүү жана кайтарып алуулар «өкүлчүлүк чыгымдары» деген аталышта шифрленген. Бизнес өкүлдөрү, эгер мен жаңылсам, айтышса болот, бирок биз күрөктү күрөк деп атап коюшубуз керек — жолдор коррупцияга толгон!
Ошондой эле жүк ташуучу унаанын мыйзамсыз токтоп турушун токтотуу керек. Ушул аялдамаларда патрулдук милиция кызматкерин «колун кармоо» кадимки көрүнүшкө айланды. Автомобиль транспорту республикабыздын артериясы болгондуктан, биз транспорттук мыйзамдарда кардиналдуу реформаларды жүргүзүшүбүз керек. Бул оңдоолор Кыргызстанды өнүктүрүүгө багытталууга тийиш. Айрым чиновниктердин чөнтөгүндөгү артка кайтарууларды токтотуу керек!
Весовой контроль находится в сфере полномочий Министерства транспорта? И к чему относится департамент транспортного контроля?
Тимур Оторбаев: В министерстве развелось слишком много структур, которые так или иначе дублируют функции ГАИ или пожарной инспекции. Мне, как отставному офицеру, порой бывает стыдно, что майор в погонах стоит и занимается вымогательством денег. Есть транспортники, которые работают лишь с определенным видом транспорта. Например, «весогабаритники» работают лишь с большими грузовыми машинами. Транспортная автоинспекция занимается лишь проверкой пассажирского транспорта. Их легко спутать с ГАИшниками, и подобное дублирование функций структур наносит вред, прежде всего, государству.
Мамлекеттик каттоо кызматында унаалардын каттоосу барбы же таптакыр башка түзүмбү?
Тимур Оторбаев: МКК бул — таптакыр башка түзүм. Унааларды каттоого байланыштуу бардык маселелерди Ички иштер министрлигине өткөрүп берүү керек деп эсептейм. Биздин өлкөдө бул каттоо процесси жолго коюлган эмес. Бул менен ар кандай министрликтер жана мекемелер өзүнчө алектенишет.
Башкача айтканда, бюрократиялык аппараттын жасалма өсүшүнө күбө болуп жатабызбы?
Тимур Оторбаев: Ооба, анын үстүнө, бул ири бюрократиялык аппарат дагы өз ишин натыйжалуу аткара албайт. Автоинспекция жана Салмак-Өлчөм көзөмөл кызматы өз ишин жүргүзүп жатканда мыйзамдарды тоготпой, анын ченемдери менен стандарттарына жооп бербейт.
Министрликтердин «толкуну» чаташтырбай койбойт. Ар бир бөлүмдүн өзүнүн автоунаалардын гараждары бар, ага техникалык колдоого бюджеттен акча сарпталат. Иш-аракеттердин компетенттүү алгоритмин түзүү жана жаңы технологияларды киргизүү менен, бардык чыгымдарды жоготууга болот. Ушул бөлүмдөрдүн бардыгы үчүн бирдиктүү диспетчердик кызматтын киргизилиши алардын ишин бириктирип, бардык мамлекеттик машиналар үчүн жалпы базаны түзүшү мүмкүн.
Мамлекеттик автоунаалардын паркы толугу менен тазаланышы керек. Көптөгөн станоктор минималдуу стандарттарга жооп бербейт. Бөлүктөрдүн бирдиктүү брендин жана тетиктердин алмаштырылышын камсыздаш керек. Унааны эксплуатациялоо маселеси комплекстүү чечүүнү талап кылат. Жөнөкөй сөз менен айтканда, мамлекеттик чыгымдарды минималдаштыруу үчүн чиновниктерибиз кайсы унааларды колдонушу керектигин чечишибиз керек.
Бардыгын реформалоо керектигин белгилей кетким келет — МАИ кызматкерлеринен баштап, жолдорду оңдоо ыкмаларына чейин. Ошол эле акчага жаңы технологияларды колдонуп, сапаттуу жолдорду курууга болот. Жеке мен бүтүндөй транспорт тармагын реформалоого жардам берүүгө даярмын.
Сиз, «бардык ашкананы ичинен» билген адам катары, талаптарга жооп берген командаңыз барбы?
Тимур Оторбаев: Ооба, менде компетенттүү жигиттер бар. Кайсы гана структурада иштебесин, менде ар дайым ушул кесиптин бардык кылдаттыгын үйрөткөн бир катар кесиптештерим болгон, алар менен кесиптик кызыкчылыктарыбыз жана көз караштарыбыз окшош. Эски программалар боюнча билим алган ЖОЖдордун бүтүрүүчүлөрүн заманбап усулдар менен тааныштырууга аракет кылдым. Тилекке каршы, биздин өлкөдө бир дагы институт заманбап автомобиль өнөр жайы жаатында жетиштүү билими бар адистерди чыгарбайт. Иш жүзүндө, алар көп учурда кайра үйрөнүүгө аргасыз болушат.
Мындан тышкары, Кыргызстандагы жаштар инженердик-техникалык адистиктерге окууга барышпайт. Бүгүнкү күндө көптөгөн транспорттук компаниялар жаш кадрлардын жетишсиздигин сезишет. Тармакка адистер жетишпейт. Бульдозер, кран ж.б. Аларды өстүрүү жана окутуу керек.
Абитуриенттерге жана алардын ата-энелерине кайрылгым келет. Инженердик адистиктерди тандагандан коркпоңуз. Сизге кесибиңиз боюнча суроо-талап гана болбостон, жалпы келечегибизге салым кошо аласыз. Транспорттук системабызды өзүбүздөн башка эч ким көтөрбөйт. Биз бардык тармакты реформалоо жана өркүндөтүү үчүн жооптуубуз.
Сиз кимдерди мугалимдериңиз деп эсептейсиз?
Тимур Оторбаев: Биринчиден, менин ата-энем. Менин апам мугалим, жеңил өнөр жай техникумунда иштеген. 1990-жылдары. ал окуу жай таркатылды, бул менин оюмча, биздин билимге чоң зыян келтирди. Атам дагы Политехникалык институттун бүтүрүүчүсү, «эски мектептин» адамы. Анын кеңештерин жана сунуштарын азыр деле өз ишимде колдонууга аракет кылам. Менин дагы бир насаатчым — университеттеги мугалимим Айдамиров Магомед Айдамирович. Ал менин адис жана кесипкөй адам болушума чоң салым кошту. Дубайдагы жана Ооганстандагы кесиптештеримден көп нерселерди алдым. Кыргызстандагы жетекчилеримдин ичинен май куюучу жайлардын тармагынын башчыларынын бири жана Жерүй долбоорунун учурдагы жетекчиси Таиров Шайлообек, башкы механик Нурлан Арзыгулов жөнүндө айткым келет — булардын бардыгы менин кесипкөй болушу жардам беришти. Эми мен бул эстафетаны өлкөнүн транспорт тармагын өзгөртө турган жаңы муундагы адистерге өткөрүп беришим керек деп эсептейм.