Президенттик же парламенттик өлкө? Парламент кандай шайланат?

Кыргызстандын мыйзамдарына ылайык, Жогорку Кеңештин депутаттары кыйла татаал принциптер менен шайланат. Бүткүл өлкө шайлоо округу болуп саналат жана бир партиядан талапкерлер кеминде 75, бирок 200 адамдан ашпашы керек. Мындан тышкары, депутаттыкка талапкерлердин арасында аялдардын, жаштардын, этникалык азчылыктардын жана мүмкүнчүлүгү чектелген адамдардын эң аз саны камтылган.

Добуш берүүнүн жыйынтыктарын эсептөө алгоритми андан да кызык. Биринчиден, өлкөнүн 7 облусунда жана Ош жана Бишкек шаарларында кеминде 9% жана 0,7% добуш алган партиялар аныкталат. Бул партиялар үчүн берилген добуштардын суммасы депутаттык мандаттардын санына — 120га бөлүнөт. Бир мандатка барабар болгон добуштардын саны ушундайча аныкталат. Келгиле, ал санга «Х» деп кайрылалы. Андан кийин партиялар алган добуштардын саны «X» менен бөлүштүрүлөт. Калган добуштар партиялар ортосунда кимде көбүрөөк экенине жараша бөлүштүрүлөт. Ошол эле учурда бир партия парламентте 65тен көп орун ала албайт.

Эгерде партия шайлоонун натыйжасында көбүрөөк орундарга ээ болуу укугун алса, анда анын «кошумча» мандаттары босогодон өткөн башка партияларга пропорционалдуу бөлүштүрүлөт.

3 күндүн ичинде депутаттыкка талапкерлер мандатка жетүү үчүн эч кандай тоскоолдуктар жок экендигин тастыкташы керек. Башкача айтканда, адам парламенттик шайлоодо жеңип чыгышы мүмкүн, бирок алардын парламентке киришине жол берилбеши ыктымал. Бул ыкма көбүнчө этникалык азчылыктардын өкүлдөрү, аялдар жана мүмкүнчүлүгү чектелген адамдар утуп алган учурларда колдонулат. Формалдуу түрдө алар депутат болуш керек, бирок анын ордуна шайлоо тизмесинен чыгуу жөнүндө арыз жазышат, андан кийин башка адам мандатын алат.

Мындан тышкары, депутаттарга партиянын же фракциянын мүчөлүгү жүктөлгөн эмес. Алар каалаган учурда аларды эркин алмаштыра алышат. Мисалы, 2019-жылы КСДП бийлик партиясы болгон, бирок Алмазбек Атамбаев өз партиясынын курултайын өткөргөндө, 2015-жылы шайланган 38 депутаттын ичинен 5 гана депутат катышкан. Бул анын партиялаштарынын колдоосуна өтө муктаж болгон шартта болгон.

Бир партиядан экинчи партияга жапырт өтүү — кыргыз депутаттары үчүн кадыресе көрүнүш. Алар муну 2010-жылы, 2015-жылы жана 2020-жылы жасап, ар бир жолу жылуу орун тандашты. Партия эч кандай мааниге ээ эмес. Парламент кагаз жүзүндө гана партиялар чогула турган жер, бирок чындыгында өлкөнүн бизнес ишкерлери жана чиновниктери ишкердик кызыкчылыгы үчүн кол тийбестик жана башка бонустарды алууну каалашат.

Мунун бардыгы Кыргызстандын президентинин ролунун жогорулашына алып келет. Ал Улуттук коопсуздук боюнча мамлекеттик комитетти жана Мамлекеттик коргоо комитетин толугу менен, Башкы прокуратураны олуттуу түрдө көзөмөлдөйт. Депутаттар мунун баарын эске алып, мамлекет башчысына жакын болууга умтулушат. Бул үчүн алар баарына, анын ичинде экс-президентке да чыккынчылык кылууга даяр. Мисалы, алар өздөрү жакында гана премьер-министр кылып көтөрүшкөн Сапар Исаковду бат эле кызматтан кетиришти. Бир аздан кийин депутаттар КСДПнын лидери Атамбаевди кол тийбестик укугунан ажыратышты.

Шайлоо босогосун төмөнтөтүү кырдаалды түп-тамырынан бери өзгөртө албайт. Бир мандатуу шайлоо системасынын кайтарууну талап кылгандардын үнү барган сайын катуу угулуп жатканы бекеринен эмес. Бул мандатты башка мучөлөргө өткөрүп берүү же мандаттан баш тартуу мүмкүнчүлүгүн жоёт.

Кандай болбосун, парламенттин деңгээли төмөндөп, президенттики өсүп отуруп 2010-жылдагы чейкинки деңгээлге кайтып келди. Бул тенденцияга депутаттар өздөрү салым кошушат, анткени алар үчүн президент менен талашпай, тескерисинче, алардын коопсуздугуна кепилдик берүү үчүн аны менен кызматташуу пайдалуу.

Бүгүнкү күндө Кыргызстандын президенти бир гана мөөнөткө шайлана алат. Ошондой эле көпчүлүк чечимдерди кабыл алуу үчүн парламенттин макулдугу керек. Коргоо жана улуттук коопсуздук комитеттеринин башчылары ага сөзсүз баш иет. Ал кызматтан кеткенден кийин да жоопко тартылышы мүмкүн.

Акыркы 10 жылдан бери кыргызстандыктар мамлекеттик башкаруу формасын талкуулап, талашып келишет. Парламенттик республиканын тарапкерлеринин аргументтери бул аралыкта өзгөргөн жок, бирок президенттик бийликтин жактоочулары арсеналын кеңейтишти.

Парламентаризмди тунук эмес тандоо тутуму үчүн сынга алышты — айрымдар парламентарийлерди «кекиртек» деп да аташат. Бирок, президенттик республикада дагы бир катар олуттуу артыкчылыктар бар, алардын катарында саясатчылардын жоопкерчилиги жана бийликтин күчтүү вертикалы болот.